首页 | 科技 | 教育 | 国际 | 综合 | 时事 | 娱乐 | 文化 | 财经 | 旅游 | 军事 | 健康养生 | 汽车 | 社会 | 体育 |
央地收入划分改革关涉国家治理现代化
发稿时间:2019-11-26 15:56:58 苑庄新闻网

时代评论

范·李思

财税体制改革又迈出了坚实的一步。

10月8日发布了《国务院关于印发实施大幅度减征税费后调整中央和地方收入分配改革推进方案的通知》。其重要意义在于进一步理顺中央与地方的收入分配关系,大力推进财税体制改革。这不仅是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是重要保障。

以下三大改革措施可以进一步理解这一内容的重要性。

保持增值税“五五分成”比例稳定。增值税是中国最大的税种。从2016年5月1日开始,中国将启动一项全国性试点计划,征收增值税而非营业税,营业税原本是地方税种。同年,国务院发布了《关于全面启动营业税改增试点后调整中央和地方增值税收入分配过渡方案的通知》,将中央和地方增值税分配比例从75%-25%调整为“五五”,过渡期为2-3年。此次国务院发布的通知使过渡期结束后继续保持增值税收入“五五分成”的比例成为可能。这无疑将进一步稳定社会预期,引导地方政府因地制宜发展优势产业,鼓励地方政府在经济发展中培育和扩大税源,增强地方金融的“造血”功能,创造积极、竞争、务实的发展环境。

调整和完善增值税减免共享机制。这种更专业的措施不再多余。其最终目的是充分考虑增值税税基流动的特点,根据不同地区增值税的收入情况分配税收抵免和退税金额,从而缓解一些欠发达地区税收抵免和退税的压力,使税收抵免和退税的分担机制更加均衡合理。这是建立税收抵免和增值税退税的长期机制。

退回消费税征收环节,稳步降低面积。消费税在我国属于中央税种,主要在生产或进口环节征收。消费税改革的意义在于:逐步将消费税调整为地方税,将大大扩大地方收入来源,有助于完善地方税制,这也是1994年实行的分税制改革的不断深化;税收征管从生产侧向消费侧的转移将更好地反映消费税的特点,为今后适时实施超价税铺平道路。

如果中央和地方收入分配改革的不断调整集中在财税体制改革乃至国家治理现代化上,将凸显其重大意义。深化财税体制改革涉及中央和地方政府、企业和部门的权利调整。这是一场带领整个身体的艰苦战斗。

根据中共十八届三中全会通过的全面深化改革决定和《深化财税体制改革总体规划》,财税体制改革的主要内容如下:完善预算管理制度,深化税制改革,调整中央与地方财政关系,其中中央与地方财政关系的调整更为关键。

金融是国家治理的基础和重要支柱。科学的财税制度是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长期稳定的制度保障。此次调整有利于调动中央和地方政府的积极性,稳定分税制改革以来中央和地方政府收入分配的总体格局。

在保持中央和地方财政结构总体稳定的同时,中央和地方政府应结合税制改革,进一步理顺收入分配,进一步完善中央和地方政府调整行政支出责任的制度。中央和地方政府应根据行政和支出责任的划分,相应地承担和分担支出责任。

总之,中央和地方收入分配改革关系到财税体制改革的深化,关系到国家治理体系和治理能力的现代化,而治理能力是国家的基础。

pk10注册 秒速彩票投注 快乐8购买 福彩快3